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更(geng)新︰2020-02-19 05:23:59       來源︰ 法制(zhi)日報 

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作者︰支振鋒   編輯︰支振鋒

疫情洶洶,防控並不單純是醫療衛生領(ling)域的(de)重要行(xing)動,更(geng)是綜(zong)合、復雜的(de)全方位社會動員。醫療衛生、交通運輸、社會治安(an)、市(shi)場監管、宣傳輿論(lun)、教(jiao)育科研(yan)、物資(zi)生產和(he)後勤(qin)供(gong)應……方方面面都需要大力統籌,上上下下都需要有力協調。尤其需要重視的(de)是,在一(yi)個資(zi)訊發達、交通便利(li)而又人口眾(zhong)多、觀念多元的(de)現代(dai)社會,無(wu)論(lun)是對于社會的(de)組織動員,還(huai)是對于資(zi)源的(de)統籌協調,抑或是消(xiao)除恐慌、穩(wen)定社會和(he)人心,都需要信息的(de)充分流(liu)動和(he)透明。如果(guo)沒有權威信息的(de)及(ji)時發布和(he)詳細披露,就可能會導(dao)致流(liu)言四起、人心惶惶,大規模的(de)恐慌還(huai)可能會導(dao)致lv)緇岵晃wen)、國際猜疑。

正(zheng)因為(wei)如此(ci),大年初一(yi)召開(kai)的(de)中共中央(yang)政(zheng)治局常委會會議,專門pan)︵灤凸謐床《du)感(gan)染的(de)肺炎疫情防控工作匯報,對疫情防控特別是患者治療工作進(jin)行(xing)再(zai)研(yan)究、再(zai)部署、再(zai)動員。會議強調,要及(ji)時準確、公開(kai)透明發布疫情,回應境內(na)外(wai)關切。要加強輿論(lun)引(yin)導(dao),加強有關政(zheng)策措施宣傳解讀工作,增強群眾(zhong)自(zi)我防病意識和(he)社會信心。要及(ji)時向(xiang)世界衛生組織有關國家和(he)地區組織及(ji)港澳(ao)台(tai)地區通報疫情信息,加強合作、全力應對,共同維(wei)護地區和(he)全球衛生安(an)全。

在制(zhi)度層(ceng)面,我國也已(yi)經初步建立起了突huan)?錄Χ災行(xing)畔  kai)的(de)法律(lv)和(he)政(zheng)策框架。以憲(xian)法為(wei)最高統領(ling),以突huan)?錄Χ苑ㄎwei)基礎框架,以政(zheng)府信息公開(kai)條例為(wei)具體(ti)規制(zhi),通過傳染病防治法、《突huan)  參郎錄 碧趵貳渡an)全事故應急條例》《中國共產黨黨務(wu)公開(kai)條例》和(he)《國家公共衛生事件總體(ti)應急預案》《國家食品安(an)全事故應急預案》,形成(cheng)了涵蓋自(zi)然災害(hai)、事故災難(nan)、公共衛生事件和(he)社會安(an)全事件的(de)法律(lv)、法規與政(zheng)策框架。信息公開(kai)與輿情疏導(dao),是其中的(de)重要內(na)容。

由于對一(yi)種全新病毒(du)的(de)認識需要時間,初期(qi)的(de)確存在信息通報延遲的(de)問題。但正(zheng)是在中央(yang)精神的(de)指(zhi)引(yin)下,各級各地政(zheng)府依法行(xing)政(zheng),很(hen)快(kuai)建立起疫情防控指(zhi)揮部,及(ji)時發布疫情變化、防疫措施、醫療物資(zi)供(gong)應等(deng)信息,迅速以權威信息回應了國內(na)國外(wai)的(de)質疑情緒,安(an)撫了社會公眾(zhong)的(de)恐慌心理,澄清了形形色(se)色(se)的(de)流(liu)言雜音(yin)。信息的(de)公開(kai)透明,對于消(xiao)除人民群眾(zhong)不安(an),維(wei)護社會安(an)定團結,贏得國際社會支持(chi),對于更(geng)好地形成(cheng)全國上下一(yi)盤(pan)棋(qi),構建網(wang)上網(wang)下同心圓,起到了至關重要的(de)作用。

中國政(zheng)府采取的(de)非(fei)同尋(xun)常的(de)疫情遏制(zhi)措施,中國對于發現疫情、分離(li)病毒(du)、測(ce)序基因組並與世衛組織和(he)世界分享的(de)速度之快(kuai),中國在保護本國人民和(he)世界人民方面取得的(de)進(jin)展(zhan),以及(ji)對透明度和(he)支持(chi)其他國家的(de)承(cheng)諾,得到了國際社會的(de)充分認可和(he)贊賞。世界衛生組織總干事譚德塞認為(wei),在疫情防控的(de)許多方面,中國實dao)噬險zheng)在為(wei)疫情應對設定一(yi)個新的(de)標準。

疫情是一(yi)面鏡子,會以不同的(de)角(jiao)度,折射出不同的(de)光線。特別是在自(zi)媒jiao)ti)時代(dai),社會上總會充斥種種不同的(de)聲音(yin),有xing)┘贍芑huai)是妨礙疫情防控的(de)雜音(yin)。這是大眾(zhong)傳媒時代(dai),尤其是信息社會所不可避免的(de)。只有堅(jian)持(chi)疫情防控中的(de)自(zi)信、開(kai)放與透明,及(ji)時發布權威消(xiao)息,實現正(zheng)能量(liang)信息的(de)充分供(gong)應,讓信息跑過病毒(du),才(cai)能增信釋(shi)疑,才(cai)能真正(zheng)凝(ning)魂聚氣,形成(cheng)抗擊疫情的(de)鋼(gang)鐵長城(cheng)。(作者系(xi)中國社會科學院(yuan)法學研(yan)究所研(yan)究員、《環(huan)球法律(lv)評論(lun)》副主編)

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